永发〔2015〕48号
中共永发镇委员会 永发镇人民政府
关于印发《科级干部到永发镇下村包点开展工作实施方案》的通知
各村（居）委会：
为深入贯彻落实“澄迈县践行‘三严三实’真抓实干促发展乐东现场会”精神，切实转变干部工作作风，明确相关职责和任务，促进县选派的科级干部到村包点工作顺利开展，经镇委、镇政府研究，结合我镇实际，特制定本方案，现印发给你们，请遵照执行。
中共永发镇委员会 永发镇人民政府
2015年8月30日
科级干部到永发镇下村包点开展工作
实施方案
为深入贯彻落实“澄迈县践行‘三严三实’真抓实干促发展乐东现场会”精神，切实转变干部工作作风，明确相关职责和任务，促进县选派的科级干部到村包点工作顺利开展，现制定具体实施方案如下。
一、指导思想
坚持以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，着力转变干部作风，提高干部为民服务水平，促进农村基层各工作开展。以领导干部“工作在农村、服务在农民、联系在民心”为主要内容，积极探索新时期做好群众工作，密切党群干群关系，促进永发各项工作繁荣稳定发展。
二、目标任务
（一）转变干部工作作风。通过科级领导干部下基层，“接地气”，“除官气”，了解实情，破解难题，化解民怨，赢取民心，从根本上转变工作作风，树立领导干部求真务实、真抓实干的良好形象。
（二）带动基层工作开展。领导干部带头俯下身子，沉下身心，常驻基层，以务实的作风，带动和指导各包点村开展基层组织建设、经济发展工作、拆除违法建筑、环境卫生整治、文明生态村及美丽乡村建设、综治维稳、救灾抢险等工作，实现农村社会安定团结、生活环境干净整洁、基层干部勤政廉政的目标要求，全面提升农村基层工作水平。
三、开展时间
2015年7月至2015年12月
四、主要职责
（一）加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。当好政治指导员，指导村（社区）党支部开展党建工作，把转变村（社区）“两委”干部工作作风、提高工作效率作为重中之重，重点帮助村“两委”干部，特别是村党支部书记明确工作职责，了解有关法律法规、党的政策，努力提高村干部的整体素质；帮助村“两委”班子建立民主集中制度，集体研究工作，把上级党委、政府的决策部署落在实处，使党的路线、方针、政策深入人心；督促村党支部严格落实“三会一课”（支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课）制度，严肃党组织生活；加强党员队伍尤其是带头人队伍建设，做好党员教育管理与培养发展工作，推动在农民合作社建立党组织，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，努力把农村基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
（二）发挥带头示范作用，全力支持拆除违法建筑。开展违法建筑整治工作，是当前巩固党的群众路线教育活动、检验践行“三严三实”实际成效的需要。我镇现存违法建筑共78户，面积达14181.28平方米，整治违法建筑难度大、责任重，科级领导干部要带头对包点村内存在的违法建筑进行拆除，要集中力量、因地制宜、有所侧重，达到“增量基本控制、存量基本整治、形成长效机制”的目标。整治工作不可避免会遇到阻力，要耐心细致做好群众思想工作，讲清法律、政策、危害，坚定打违决心和信心，防止发生突发事件。
（三）加强环境卫生整治，切实解决脏乱差问题。按照农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的管理目标要求，以务实的作风带动农村基层干部、群众打一场“整治环境卫生，美化亮化家园”攻坚战，从根本上解决农村脏乱差问题。充分发挥本村外出干部在村里的影响作用，鼓励其回乡支持美化亮化家园建设；注重调动村民群众的主观能动性，引导村民群众自觉参与到整治农村脏乱差工作中，形成强大的工作合力，扎实有效地推进环境卫生整治活动的深入开展。帮助农村建立健全卫生管理长效机制，引导村民群众革除陋习，养成良好的卫生习惯，巩固卫生整治成果，共同创造干净整洁人居环境。
（四）推进文明生态村和“美丽乡村”示范点创建工作，建设社会主义新农村。争取多方资金支持，全面推进南轩、侍郎“美丽乡村”示范点基础设施建设，同时，解放思想，因地制宜，加强“美丽乡村”的制度建设和管理创新；认真贯彻县委县政府关于文明生态村建设工作部署,以努力创建和谐、文明、文化的目标，积极推进我镇社会主义新农村建设工作。
（五）加强社会治安综合治理，筑牢基层维稳防线。指导村级组织抓好社会治安综合治理工作，深入开展突出治安问题排查和矛盾纠纷排查“两排查”工作，积极协调解决群众反映突出的治安问题和矛盾纠纷，特别是关系农民切身利益的土地纠纷。切实提高群众治安满意率和矛盾纠纷化解率“两个率”水平。依托村级党组织和村民自治组织，进一步完善基层综治组织和群防群治组织，充分发挥好基层综治组织维护稳定第一道防线作用。
（六）配合抢险救灾工作，出现灾情及时动员。各包点科级领导干部要与镇干部深入抢险救灾第一线，到灾情最严重的地方去，到受灾群众最集中的地方去，到抗灾困难最大的地方去，带领广大党员干部群众抗击灾害，以实际行动带头创先争优、服务群众。
五、管理考核
根据县委《澄迈县选派科级干部到村包点开展工作实施方案》要求，选派干部日常管理以乡镇为主。镇党委要为选派干部创造条件，全力支持选派干部包点工作。选派干部在包点期间，要主动服从镇党委政府的领导和管理，既要做好本职工作，又要做好包点村工作，做到两兼顾两不误。
其中我镇各村（居）委会的挂点领导作为挂点村（居）委会所有自然村的联络人；各村（居）委会书记、主任为本村（居）委会所有自然村的对接人；镇政府驻点干部以及村（居）委会“两委”干部为包点干部开展具体工作的配合者、落实者，以此形成合力，共同做好各项工作。
根据包点干部的工作表现情况，县委县政府将按照有关规定给予奖惩。对工作表现优秀、业绩突出、群众公认的，在干部提拔任用时，给予优先考虑；对工作表现较差、不完成目标任务、考核结果排在最后四位的，将给予诫勉谈话和通报批评，年度考核不给予评优等次；对工作失职造成较大不良影响，将给予组织处理或党纪政纪处分。
