福山镇敦茶村党总支、各党支部：

《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。各单位党组织要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，充分发挥先锋模范作用。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，进一步提高党内组织生活规范化水平，把党支部的应有作用发挥出来，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要把开展学习教育与完成本地区本部门本单位各项工作任务结合起来，坚持两手抓、两促进，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动海南“十三五”良好开局、全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

各单位党组织要根据方案要求，结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告镇党委。             

                                          中共澄迈县福山镇委员会

                                                                                                   2016年5月3日

             关于开展“学党章党规、学系列讲话，

做合格党员”学习教育实施方案

根据县委办《关于开展“学党章党规 学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神（澄办发[2016]28号）要求，结合我镇实际，现就我镇开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（以下简称“两学一做”）学习教育，提出如下实施方案。

一、重大意义

开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。扎实开展“两学一做”学习教育，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

二、总体要求和基本原则

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，推动澄迈“十三五”良好开局、全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。同时，要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题和“庸懒散奢贪”的整改，推动党的作风不断好转。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；坚持正面教育为主，用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一，以知促行；坚持问题导向，注重针对性和实效性；坚持领导带头，以上率下，层层示范，整体联动；坚持从实际出发，分类指导，既要防止“一刀切”“一锅煮”，也要防止放任自流。

学习教育要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，把党支部的应有作用发挥出来，让党支部切实履行好党章规定的职责任务，特别是从严教育管理党员的主体责任，进一步推动党内组织生活规范化。要尊重党员主体地位，充分调动党员参与学习教育的积极性，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

三、全体党员学习教育的具体安排

全体党员要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，做到知行合一、以知促行，立足本职岗位作贡献。

（一）学习党章党规的具体要求

学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

（二）学习系列讲话的具体要求

学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。主要领会掌握以下具体内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

（三）学习教育的主要载体和方式

全体党员学习教育的主要载体是“三会一课”等党的组织生活，开展学习教育主要包括以下5种方式：

1.围绕专题开展学习讨论。一是抓好个人自学。各党支部根据学习教育内容，结合实际明确自学要求，引导党员搞好自学。二是开展集中学习。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位组织集中学习。三是组织专题学习讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次明确一个专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。四是开通“五微”灵活学习。通过“微专栏、微博、微信公众号、微党课、微教材”的方式，充分利用好党员零散时间，提高学习效率。在“澄迈县人民政府网”和“澄迈党建网”开辟“两学一做”活动“微专栏”，发布活动开展动态、要点、特色做法，公布活动意见征求电子邮箱。开通“两学一做”活动公共微博、微信公众号，以文字、图片、语音、视频等形式，及时发布活动信息、动态、通知、典型经验、特色做法等，随时发送微观察、微体会、随手拍等，并注重利用微博、微信平台及时收集、反馈征求到的意见建议，回复咨询、答疑解惑，释放活动的正能量。结合实际，各级党组织灵活多样地上好“微党课”，达到听一次课，受一次教育的良好效果。同步编制一批“微教材”，将“党章”、“中国共产党廉洁自律准则”、“中国共产党纪律处分条例”、系列重要讲话摘录等编印成小卡片、小册子，发放给广大党员干部，做到随带、随学、随记，提高学习效果。

2.党支部书记讲党课。6月1日-27日，各党支部要对党课的主题、内容、时间、方式和主讲人等作出统筹安排。党支部书记要在所在支部讲一次党课，鼓励普通党员联系实际讲党课，但不做硬性要求。也可邀请专家、先进模范、党校教师、讲师团成员和有关党员领导干部到支部讲党课。讲党课要联系业务工作和党员队伍实际，点出党员干部存在的思想、行为问题和具体表现，增强贴近性、现实感。要注重运用现身说法、以案说法、模拟体验等党员喜闻乐见的方式讲党课，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

3.召开党支部专题组织生活会。11月—12月，党支部召开“两学一做”专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现，剖析问题成因。要广泛征求党员和群众对班子及其成员的意见建议，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出看得见、摸得着、能操作、可监督、好检查的整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部的要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员。党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。民主评议可结合支部专题组织生活会，在11月—12月开展。可参照党的群众路线教育实践活动中的有关做法，对照党员标准，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”“合格”“不合格”三档确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况给予组织处置。

5.立足本职岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥先锋模范作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，立足岗位、履职尽责，积极为党工作，突显党员先锋模范作用。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度的同时，进一步推进和完善村级便民服务点建设，建设快捷服务、便利服务、优质服务的综合阵地，实现村民办事不出村，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置“党员先锋岗”；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；在机关事业单位，除要求党员模范履行岗位职责外，还要落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。

（四）学习教育要重点解决的问题

1.坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

2.牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

3.强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、截留私分惠农资金等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

4.积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

5.在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

四、深化学习教育效果的相关措施

（一）继续整治“四风”和不严不实问题。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，继续整治“庸懒散奢贪”，切实整治群众身边的不正之风，重拳整治新出现的作风问题，使解决问题前后呼应、接续推进，进一步巩固十八大以来全面从严治党和作风建设成果，为弘扬“海南精神”，保持“澄迈速度”提供新的动力支持。

（二）整顿软弱涣散基层党组织。要发挥“两学一做”学习教育的带动作用，切实加强基层党建工作。认真组织党员组织关系集中排查、民主评议党员和不合格党员处置工作，严格党员标准，规范党员发展，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，解决好流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，健全疏通党员出口、纯洁党员队伍的机制。结合实际梳理倒排出软弱涣散基层党组织，加大整顿力度，尤其要结合当前正在进行的村级组织换届选举工作，健全组织，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，推动整顿软弱涣散基层党组织工作常态化、长效化。

（三）认真开展“七一”表彰活动。结合纪念中国共产党成立95周年，积极配合县委开展“两优一先”评选表彰活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,选树一批先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

（四）开展党章党规知识测试。依托澄迈党建网等平台，在全县党员中开展党章党规知识测试，推动党章党规学习入脑入心。各支部也可结合实际开展类似的测试或党章党规知识竞赛活动。

（五）做好优秀党课评比和推送工作。在全镇开展“两学一做”专题党课评比活动，推动提升党课质量，建立优秀党课课件库。通过澄迈党建网、各镇及县直机关党建网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等，向基层推送优秀党课课件。

五、组织领导

全镇“两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，成立领导小组及办公室，对全镇“两学一做”学习教育进行面上指导和协调。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。

（一）层层落实责任。各支部全面负责本地区本部门本单位的学习教育，要切实履行主体责任，周密安排部署，精心组织推动。主要负责同志要担负起第一责任人职责，对具体实施方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。镇党委将把“两学一做”学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对学习教育组织不力、问题较多、效果不好、党员群众意见较大的，要批评教育、实行问责。

（二）着力解决难点问题。组织这次学习教育的难点是实现全覆盖和求得好效果两大问题。各支部要根据不同领域、不同行业、不同层级党员的特点，区分层次、区分对象，对学习教育的具体内容、组织形式等提出具体要求，增强针对性和实效性，防止“上下一般粗”。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对无职党员，要根据他们的条件、特长，以灵活的方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要创新方式方法，把学习教育与学习党的历史、开展正反面典型教育结合起来，与中心工作结合起来，探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习交流、“党员活动日”等方式，增强学习教育效果。

（三）加强督促指导。各支部要在抓好领导班子自身学习教育的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，可采取听取汇报、专项调研、定点监测、随机抽查、现场观摩或直接参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和解决苗头性倾向性问题，把中央、省委和县委对学习教育的要求从严从实落实到每一个支部。

（四）加强宣传引导。各支部要开设“两学一做”学习教育专栏，利用挂横幅、各类大小会议、微信公众号、滚动宣传车、灯杆广告牌、大型广告牌等方式，阐释党章党规和习近平总书记系列重要讲话，点赞干部群众身边的优秀共产党员，推广“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）坚持两手抓、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同践行五大发展理念、推进国际旅游岛建设、决胜全面建成小康社会的实践结合起来，同深化重点领域改革、抢抓“一带一路”战略机遇、做优做强特色经济、加快发展全域旅游、推进海南特色新型城镇化、打赢脱贫攻坚战、抓好南海维权维稳等重点工作任务结合起来，同落实本镇本部门本单位各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。要创新学习教育方式，有效化解工学矛盾，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判学习教育的成效。要在有机结合上做文章，防止学做分离、知行脱节，真正做到“磨刀不误砍柴工”。