老城镇委   老城镇人民政府

关于印发《关于落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》的通知

各村（社区）、各机关单位、各企事业单位：

《关于落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见》已经镇班子会议通过，印发给你们，请贯彻执行。

                                中共澄迈县老城镇委   

                                澄迈县老城镇人民政府

                                    2015年8月5日

关于落实党政领导干部安全生产

“党政同责、一岗双责”的实施意见

    为落实党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加强对安全生产工作的领导，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的安全生产工作机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《海南省经济特区安全生产条例》和《海南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》等法律、法规和规章以及《中共海南省委、海南省人民政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定》的规定，进一步加强和改进安全生产工作，促进我镇安全生产形势持续稳定好转，为创建平安老城提供良好的安全环境，提出以下实施意见。

    一、总体要求

    各机关单位负责人对安全生产工作实行“党政同责、一岗双责”制度，对安全生产工作都负有领导责任。各机关单位负责人既要对分管的业务工作负责，又要对分管业务工作范围内的安全生产工作负责；按照“属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产责任制度，构建安全生产长效机制，动员社会各方参与和支持安全生产工作，全面筑牢安全生产防线，形成“党委加强领导、政府加强推进、部门依法监管、企业主动落实、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

二、切实把握党政领导干部安全生产工作职责

（一）党委主要负责人要按照“党政同责”原则，对本地区的安全生产工作负总责，履行以下职责：

 1．牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持安全发展、科学发展；对本地区安全生产工作负总责，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，与经济社会发展同步推进；将安全生产工作与经济发展和社会各项事业同时部署、同时实施、同时考核。

 2．重视安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识，积极营造全中会关注和支持安全生产的浓厚氛围。

 3．落实本地区安全生产监管机构、编制、职责、人员，并改善其工作条件，提供必要的装备和经费保障。

（二）政府主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人，对本地区安全生产工作全面负责，担任本级政府安全生产委员会主任。履行以下职责：

 1．贯彻落实安全生产法律法规、方针政策及上级党委、政府和同级党委安全生产工作决策、部署，定期分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施；把安全生产工作纳入政府工作重要议事日程，纳入本辖区经济和社会发展的总体规划，并组织实施。

 2．建立健全以安全生产责任制为核心的各项规章制度，完善安全生产责任体系，合理分解安全生产控制指标，完善安全生产责任体系，逐级明确具体负责安全生产工作的责任人，逐级签订安全生产责任书，督促本级政府其他负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作实行目标管理，将安全生产工作作为对各级领导干部政绩考核的重要内容。

    3．按照法律法规加强安全生产执法机构建设，配齐配强工作人员，保障相关工作条件。

    4．按照法律法规和政策规定以及本地区安全生产工作实际需要，足额安排安全生产经费预算，不断加大安全生产投入；加强应急救援体系建设、安全生产监管部门执法装备建设、重大隐患治理和安全生产宣传教育培训。

    5．定期或者不定期深入基层组织开展安全生产督促检查，指导和帮助基层及时解决安全生产隐患排查治理、专项整治和“打非治违”等工作中存在的突出问题。

     6．完善安全生产责任制考核体系，并加强考核，建立奖惩、约束激励机制。

（三）党委其他负责人的安全生产工作职责：

 1．对分管部门的安全生产工作负直接领导责任。

 2．督促指导分管部门建立健全安全生产责任制，抓好安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实。

 3．积极支持政府及其职能部门依法履行安全生产监管职责。

 4．按照、职责分工，组织、协调和督促纪检监察机关积极支持安全生产行政执法检查，强化行政问责，严肃查处生产安全事故背后的腐败问题和失职渎职行为；组织、协调和督促政法部门严厉打击安全生产非法违法行为，支持配合安全生产专项整治和生产安全事故调查处理工作，严厉打击阻挠和干涉依法调查处理工作的行为；督促、指导组织和人事编制部门支持负有安全生产监管职责的部门加强领导班子和机构队伍建设，把安全生产工作纳入领导干部选拔任用和干部监督的重要内容，严格落实“一票否决”制度；组织、协调和督促宣传部门及新闻媒体加强安全生产宣传教育与舆论监督，增强全民安全意识。

老城镇“党政同责、一岗双责”安全生产工作职责：

（1）自然灾害：主要包括水旱、气象、地质、生物灾害、动物疫情和森林火灾等。（分管领导：陈德清）

（2）事故灾害：主要包括交通运输事故、生产加工企业的各类安全事故、火灾事故、危险化学物品泄露、公共设施和设备事故等。（分管领导：黄光涛）

（3）公共卫生事件：主要包括发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、农村群宴以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（分管领导：吴泽文）

（4）社会安全事件：主要包括各类恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件。（分管领导：符厚雄、曾德奋 ）

(5)安全生产事件：主要包括各类建筑施工事件、娱乐场所安全事件、交通事故以及其它安全事件。（分管领导：林绍钦）

（6）校园安全事件：主要包括日常教学中出现的安全事故、校车安全事件、环境污染与生态破坏事件等。（分管领导：王广深）

（7）旅游安全事件：主要包括旅游者人身、财务安全的事故。（分管领导：邓家明）

（8）建筑安全事件：主要包括五保户、低保户建筑安全。（分管领导：黄桂金）

（四）各部门其他负责人按照“谁主管、谁负责”的原则，对其分管行业领域安全生产工作负具体责任，对分管行业领域的安全生产控制指标负直接领导责任，履行以下职责：

    1．抓好分管行业领域安全生产法律法规和有关安全生产决策部署的贯彻落实。定期研究部署分管行业领域的安全生产工作，把安全生产工作纳入分管部门（单位）工作计划，做到同时部署、同时实施、同时考评。

    2．抓好分管部门（单位）安全生产责任制的落实，层层签订安全生产责任书。

    3．督促分管部门（单位）认真履行工作范围内的安全生产监管职责，定期召开有关安全生产工作会议，研究和觯决安全生产工作中的突出问题，对发现的重大事故隐患应落实挂牌督办，彻底消除隐患，严防事故发生。

    4．适时组织开展并参加分管行业领域的安全生产大检查，重大节假日和重要时段要亲自带队检查安全生产工作，发现问题及时落实整改责任，确保整改到位。督促指导打击分管行业领域非法生产、经营、建设行为；深化分管行业领域事故隐患排查治理，强化安全专项整治。

    5．做好分管行业领域的安全生产宣传教育培训工作。

    6．分管行业领域发生生产安全事故时，应第一时间赶赴现场，积极组织事故抢险救援和善后处理工作，督促做好事故信息

   （五）各机关单位负责人对本地区安全生产工作负有综合监管责任，除对分管行业领域内的安全生产工作负直接领导责任外，还协助主要负责人对本地区安全生产工作实行具体领导、综合协调、监督检查等，履行以下职责：

    1．协助本级政府主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施，研究解决安全生产工作中的重大问题。

2．受本政府主要负责人委托，负责本级安全生产委员会的日常领导工作，安排部署综合性的安全生产重点工作，协调解决安全生产工作中的突出问题；统筹组织本行政区域安全生产隐患排查治理、专项整治、标准化建设、“打非治违”、目标管理考核和安全生产宣传教育培训等重点工作。

    3．定期或者不定期组织开展本行政区域安全生产检查；督促指导负有安全生产监管职责的部门和下级政府认真落实有关安全生产决策部署。

    4．组织制定本级政府生产安全事故应急救援预案，加强应急救援演练，建立健全应急救援指挥体系。

    5．发生生产安全事故时，第一时间赶赴事故现场，积极组织事故抢险救援，按规定程序上报，做好善后处理工作。

    6．依法组织有关部门对本行政区域内的生产安全事故进行调查处理，认真落实事故调查处理挂牌督办制度并确保事故调查按期结案，积极支持配合上级政府事故调查组的工作。

    （六）党委、政府工作部门要按照有关职责规定和要求，履行行业监管职责，抓好本行业（领域）、本系统安全生产工作。严格落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署，建立健全本部门安全生产责任制，经常研究本部门安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的问题，强化安全生产基础，加强安全保瓣睇邕力建设，加强安全生产应急管理，强化安全生严宣传教育培生产工作负全面领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，协助本部门主要负责人做好职责范围内的安全生产工作。

    安全生产监督管理部门履行综合监管职责，加强对本地区安全生产工作综合监管和指导协调，定期或不定期向同级党委、政府和有关部门通报安全生产工作情况。

    三、建立健全严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度的体制机制

（一）完善落实党政领导干部安全生产责任体系。全镇各部门要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”制度的要求'层层分解责任，建立健全安全生产责任体系，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体领导班子成员共同抓”的良好局面。要通过集体学习、科级领导干部理论学习培训或以会代训等方式，切实开展对领导干部的安全生产教育培训，督促教育各级领导干部牢固树立安全发展理念，认真实施安全发展战略，履行安全生产工作职责。

（二）实行安全生产年度述职。各部门领导班子和班子成员年度工作述职报告应包含安全生产工作履职情况。

   （三）实行安全生产目标考核。各有关部门每年逐级签订安全生产工作目标责任书。本级政府要组织实施责任目标半年督查、年终考核，依据责任目标考核结果，落实奖罚措施。

（四）实行安全生产“一票否决”。年度安全生产工作责任目标考核不达标的单位、一年内发生1起以上较大生产安全责任事故或3起以上一般（死亡）生产安全责任事故且对事故发生负责。