文发〔2015〕7号

 

 

中共文儒镇委关于印发

《2015年度文儒镇党支部星级管理实施

方案（试行）》的通知

 

各党支部：

《2015年度文儒镇党支部星级管理实施方案（试行）》已经镇委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共文儒镇委  

2015年3月6日  

 

 

 

 

 

文儒镇党政综合办公室            2015年3月6日印发

 

2015年度文儒镇党支部星级管理实施方案（试行）

 

为切实加强和改进我镇党的基层组织建设，进一步规范全镇党组织管理，现就在全镇基层党组织实行星级管理，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以组织创先进、党员争优秀为目标，对基层党组织实行规范化星级管理，通过定职责、立规范、抓考核、严管理，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，营造比学赶超、创先争优浓厚氛围，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

（二）基本原则：

1、围绕中心，服务大局。围绕镇党委、镇政府中心工作，把实行星级管理的落脚点放在破解发展难题和推动工作落实上，激发调动全镇党组织的积极性、主动性和创造性。

2、结合实际，分类定星。对我镇农村党组织与机关党组织进行分类定星，科学设置星级。建立操作简捷、便于参与、体现经常的星级管理机制。

3、严格考核，从严管理。明确责任主体和责任人，量化职责任务和目标要求，严格考核审定，一年一评。

4、民主公开，公平公正。坚持民主公开，引导群众积极参与，接受社会监督，保证星级评定过程公平公正、评定结果真实准确。

二、星级设置和评分考核标准

对我镇25个党支部实行十星级管理，一年一评。以党支部各项工作的量化考核结果为依据，确定该党支部的星级。其中，设置公共项“五星”。在此基础上，根据农村、机关不同党组织特点，分别再设置分类项“五星”。同时，结合实际明确星级考核评分和标准。

（一）基层党组织“十星”（5+5）

全镇党组织的公共项“五星”分为：班子建设星、队伍建设星、机制建设星、工作业绩星、服务群众星。

全镇党组织的分类项“五星”：

1、农村党组织：富民强村星、民主管理星、和谐稳定星、阵地建设星、文明生态星。

2、机关党组织：党建创建星、理论学习星、效能建设星、机关文明星、党风廉政星。

（二）星级评分考核标准

一星10分，在该项中得7分或以上即可获得该星，7分以下不得。按此标准，对十星逐项计分、判断是否得星，从而得出该党支部所得总星数，最终确定该党支部星级。

在评定为同一星级的党支部中，十星所得分数相加，总分较高的党支部享有优先奖励权。

三、考核评定方法和程序

（一）自查自评。十二月下旬党支部对照星级党支部评分标准进行自查，填报《文儒镇星级党支部申报表》，撰写党支部主要工作总结材料（一般2000字），提交至镇党委。

（二）考核。镇党委组成考核小组，于次年一月份开展考核工作。根据镇党委掌握的中心工作开展情况及检查党支部工作档案、个别走访等情况，按照标准逐项计分，由考核小组人员对各党支部打分，拟定星级。

（三）审核公示。召开党组织会议通报考核得分情况。最终结果在镇、村党务公开栏及党政公开网站进行公示。

（四）级别认定。公示期间，没有反对意见，镇党委将召开党委会，认定党支部的星级。

四、结果运用

（一）星级挂牌

每个党支部的星级考核结果都将由镇党委统一挂牌上墙。

（二）奖优

1、各党支部星级考核结果，作为基层党建工作年度考核的重要依据，在每年各级基层党组织及个人的先进表彰中优先推荐星级较高的党支部，同等星级以总分较高者优先。

2、对八星及以上的星级党支部进行奖励。村党支部：十星党支部奖10000元、九星党支部奖8000元、八星党支部奖5000元；机关党支部：十星党支部奖5000元、九星党支部奖3000元、八星党支部奖2000元。

3、对八星及以上的党支部的优秀党支部书记进行奖励。村党支部：十星党支部书记奖5000元、九星党支部书记奖3000元、八星党支部书记奖2000元；机关党支部：十星党支部书记奖3000元、九星党支部书记奖2000元、八星党支部书记奖1000元。

（三）惩劣

1、四星及以下的党支部在全镇范围内进行通报批评，并对支部负责人进行谈话

2、在各级先进表彰中，四星及以下的党支部不得评为优秀党组织、该党支部书记不得评为优秀个人。

3、三星及以下，书记、主任诫勉谈话

4、连续两年被评定为三星及以下的党支部的书记就地免职，主任报组织部停止发放补贴。

五、组织领导

实行全镇党支部星级管理是加强基层党建的一项重要措施。各级党组织要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，列入重要议事日程，积极推进。镇党委根据星级考核评分标准，细化量化考核细则，使星级管理办法更加贴近基层、贴近实际。要及时总结工作中的好经验、好做法，解决推进过程中遇到的问题。建立全镇党支部星级管理工作责任制，明确责任单位和责任领导，严格责任落实和责任追究，同时要加强工作协调，强化检查督导，抓点带面，务求实效。

 

附件：1、2015年党支部星级管理评分细则

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

2015年党支部星级管理评分细则

 

为了保证对党支部星级考核工作在客观、公正的前提下有序进行，按照统一标准、统一程序、统一办法的要求，特制订本评分细则。

一、星级设定——“十星”（5+5）

全镇党组织的公共项“五星”分为：

班子建设星、队伍建设星、机制建设星、服务群众星、工作业绩星

全镇党组织的分类项“五星”：

1、农村党组织：富民强村星、民主管理星、和谐稳定星、文明生态星、阵地建设星。

2、机关党组织：党建创建星、理论学习星、效能建设星、机关文明星、党风廉政星。

一星10分，在该项中得7分或以上即可获得该星，7分以下不得。按此标准，对十星逐项计分、判断是否得星，从而得出该党支部所得总星数，最终确定该党支部星级。

二、计分说明

1、考核组成员根据评分标准逐项计分。

2、以通过镇委、镇政府、派出所等相关部门、实地查看相关资料、记录等多种形式获取的各项工作情况作为评分依据。

2、每颗星为10分，基本分+加分项得分≥10分，以10分计。

3、每个小计分项若有扣分说明，扣完该小项分数为止。

4、无特殊扣分说明，得分则得该小项分值；扣分即扣完该分值，不得自行设定扣分幅度。

5、百分率制的的计分项以四舍五入数据计分。

三、公共项评分标准

（一）班子建设星

1、班子有学习计划（0.5分）

2、完成学习计划，有学习的台账、影像、资料（1分）

3、坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级决策（0.5分）

4、领导班子能带头讲党课，至少2次以上（1分）

5、班子团结协作，班子成员分工明确（1分）

6、党建经费，专款专用（1分）

7、有值班、坐班制度（0.5分）

8、执行值班、坐班制度（1.5分），不定期抽查，不在一次扣0.2分

9、支委会至少每月召开一次（1分）缺一次扣0.1分

10、班子成员无违规违纪行为（1分），有一起扣0.5分

11、办事公正（1分），有领导发现或群众举报办事不公，经查实每起扣0.5分

（二）队伍建设星

1、支部党员大会每季度召开一次（1分），缺一次扣0.3分

2、党小组会议至少每月召开一次（1分），缺一次扣0.1分

3、组织党员学习，至少每季度上一次党课，缺一次扣0.3分（1分）

4、召开民主（组织）生活会，半年一次（1分），缺一次扣0.5分

5、农村党支部：远程教育每月至少学习两次，每次不少于2小时，并有相关记录，缺一次学习扣0.1分

6、党员干部队伍遵纪守法（1.5分），党员干部有违规乱纪行为，一人扣0.3分

7、发展党员队伍，严把党员关，保证每年都有新入党培养对象（1分）

8、党员队伍管理规范，掌握党员去向，流动党员有记录（1分）

9、按时缴交党费，不能代缴.发现一人扣0.1分（0.5分）

10、党员队伍能发挥模范作用（1分），参与越级上访，一人扣0.3分

加分项

1、积极组织普通党员开展活动（20名党员以上），组织一次奖1分

（三）机制建设星

1、党建工作责任制，签订目标责任书（1分）

2、党建工作规章制度完善上墙（9分）

有“四议两公开”制度（1分）

有“三会一课”制度（1分）

有学习制度（1分）

有党风廉政制度（1分）

党建例会制度（1分）

党务公开制度（1分）

发展党员制度（1分）

外出党员管理制度（1分）

值班制度（1分）

（四）服务群众星

1、设立便民服务窗口（1分）

2、有便民服务台账、记录（1分）

2、党员在群众中满意度达80%（1分）

3、关心孤寡老人、保证特供人员日常生活起居（2分），群众反映无作为，经查实一起扣0.5分

4、政策、法律法规宣传到位（1分）

5、惠民政策落实到位（3分），包括应保尽保，种粮补贴、危房补贴等政策性补贴的发放，经查实一起无作为扣1.5分。

6、党群干群关系密切，坚持为民办实事、办好事，有登记、台账（1分）

（五）工作业绩星

1、村党支部：

①计划生育工作完成情况（2分）前三名2分，中间七名1.5分，后三名1分

②新农合完成比例达95%（2分），每降低1%扣0.1分

③新农保完成比例达85%（2分），每降低1%扣0.1分

④适龄儿童上学（九年义务教育）比例达100%（1分），每降低1%扣0.1分

⑤退学、辍学率低于5%（1分）

加分项：

①适龄幼儿入园率达85%奖0.5分，达90%以上奖励1分

2、机关党支部

①按时完成镇委、镇政府和主管部门的任务(3分)，未完成以项扣0.5分

②上级各项工作的考核达标（4分），在上级机关考核排名中倒数3位，扣2分

③镇级以上无通报批评（3分），镇内通报一次扣1分，县级以上通报一次扣1.5分

加分项：

①在县级以上有评优表彰，一次加0.5分

四、分类项——农村党支部计分标准

（一）富民强村星

1、水田抛荒一年以上比例低于20%（3分），每增加一个百分点扣0.1分，达50%扣完

2、农民可支配收入达全镇平均水平（3分），每降低一个百分点扣0.1分

3、经济社会发展有年度规划、有年度目标（1分）

4、基础设施项目建设即时完工（3分）

加分项：

1、依规建平房，每10间60平以上的，加0.2分，加到1分止

2、养殖福牛每增加一头加0.1分，加到0.5分止

3、每增加一台大型农用机械，农机具，加0.1分，加到0.5分止

4、特色产业新增，每年沉香种植每增加100亩（不含套种），加0.2分

5、每增加一个产业规模户（以镇统计站数据为主），加0.1分，加到0.5止

（二）民主管理星

1、实行“四议两公开”制度，有制度，有台账，有开会记录（4分）

2、党风廉政，无党员干部违法乱纪（3分），每查处一人扣0.5分

3、村务、党务、财务、政务每季度公开规范（4分），缺一次扣1分

（三）和谐稳定星

1、每个自然村都有村规民约（0.5分）

2、组建治安联防队（0.3分），并发挥作用（0.2分）

3、无黄、赌及邪教活动（1分）（以派出所查处数据为准）

4、吸毒人员无增加（1分），每增加一人扣0.3分（以登记在册吸毒人数为准）

5、无越级上访问题和重大集体上访事件（1.5分），有一批扣0.5分；向县级5人以上集体上访一次扣1分，到省内上访，扣完

6、无群体性事件发生（1.5分）（包括土地纠纷引起的打架斗殴等），发生一起扣0.5分，后果严重扣完

7、无交办调解事件（1.5分），每上交一宗扣0.1分，未经协调上交扣0.5分，涉及多个支部的，对方均上交，双方均扣，未上交未处理造成问题的扣0.8，后果严重的扣完（以综治办数据为准）

8、村民和谐稳定（1.5分），发生治安、刑事案件等一宗扣0.3分（以派出所数据为准）

9、无安全生产事故（1分），发生一起扣0.3分，后果严重的扣完。

（四）文明生态星

1、村庄规划建设合理有序，无违规占用农地、林地建房情况（3分），有一起扣0.5分

2、村容整洁（4分）

①垃圾池、垃圾桶日产日清（1分）

②无垃圾堆（1分），发现成堆垃圾未处理一次扣0.2分

③环卫设备维护正常（1分）

④环卫队管理运转正常（1分）

3、文体活动（3分）

①每村组建一支排球队（1分）、舞蹈队（1分）

②积极参与镇组织的相关文体活动（1分）

加分项：

每小项加到1分即止。

1、代表镇参加县级以上相关活动，一次加0.3分，得奖加0.2分

2、自行组织群众性文体活动，一次加0.3分

3、自行开展“文明卫生户”“五好家庭”等评比活动，一次加0.2分

4、有助人为乐、见义勇为事迹，一次加0.2分

5、自行组建民间文化团体，加0.2分

（五）阵地建设星

1、办公室外面设党务、村务公开栏，宣传栏（1.5分）

2、农村党员干部现代远程站点运行达标（1分）

3、有党建办公室（1分）

4、办公室整洁有序（1分）

5、有公章（1分）

6、有牌子（1分）

7、有党建专用柜，资料归档（1.5分）

8、有制度上墙（1分）

9、图书阅览室（1分）

五、分类项——机关党支部计分标准

（一）党建创建星

1、创造性地开展机关党建工作，创新有亮点（2分）

2、有党建档案柜，党建资料归档整理齐全（2分）

3、有制度上墙（2分）

4、有党建办公室（1分）

5、有公章（1分）

6、有牌子（1分）

7、有活动（1分）

（二）理论学习星

1、制定年度学习计划（2分）

2、每月组织一次学习活动（2分）

3、集体学习参学率达70%（2分）

4、坚持有学习记录，个人学习体会、影像资料等（2分）

5、有学习宣传栏（2分）

（三）效能建设星

1、工作人员按时上下班（2分）

2、有便民咨询点（2分）

3、包村任务完成（2分）

4、为民服务（2分），群众反映“吃拿卡要拖”等现象，属实扣完（以暗访结果为准）

5、参加镇级以上会议（2分），无理由不参加一次扣0.5分，迟到超过15分钟以上一次扣0.1

（四）机关文明星

1、办公环境整洁有序（3分）

2、办公区有绿化（3分）

3、办公区有路灯（3分）

4、重视机关文化建设，有目标要求（1分）

加分项：

1、机关文化活动丰富多彩，积极组织活动，一次加0.5分

（五）党风廉政星

1、无四风问题（4分），经查实发现一例扣2分

2、遵守县委县政府的二十二条规定（3分），发现一例经查实扣1分

3、履行一次性告知义务（2分），发现一起扣0.5分

4、签订党风廉政责任状（1分）

六、几点说明

1、计分表要经支部书记、记分员、考核组负责人签字。

2、得分结果要进行公示

3、对得分有异议的要及时与考核组沟通，公示三天后生效。

4、考核组成员要本着公正、公平原则进行打分。